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行业泰斗谈监理,值得监理人员一看!

发布时间:2019-12-24 16:53:52  来源:佑森教育  编辑:佑森教育  浏览量:362 次

建设监理是一个由多学科,多专业构成的技术密集智能型组织,它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度和项目管理世界上许多国家和地区,特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点,至今经历了准备阶段(1988年)、试点阶段(1989-1992年)、稳步发展阶段(1993-1995年)以及全面推广阶段(1996年-至今)四个发展阶段,取得了显著的社会效益和经济效益,促进了我国工程建设管理水平的提高,得到了全社会的广泛认同。

 

监理正确的定位应该是怎样的?

按照工业发达国家现行的项目管理标准来定位,最初确立监理制就是这样考虑的,可参考FIDIC(菲迪克,国际咨询工程师联合会)的有关文本。后来就提出了“三控制两管理一协调”。质量控制,进度控制,费用控制;合同管理,信息管理,安全管理组织协调。现在中国的监理、项目管理两块都变得边缘化了。不应该放弃监理而转向项目管理,最初搞中国建设监理定的范围就参考了国际建设项目管理。

 

监理工程师


在工程建设项目上,监理应承担什么样的责任呢?

按照国际惯例来(FIDIC)讲。项目管理应承担的责任有三条:一、由于项目管理工程师的犯法行为造成甲方的损失,他要承担经济责任和法律责任;二、由于项目工程师直接指示造成的工程事故引起甲方的损失要承担经济责任和法法律责任;三、由于项目管理工程师的重大失误造成工程事故造成甲方损失要承担经济责任和法律责任。这三条宣传了几十年了。

 

监理单位要不要对安全生产承担责任?承担多大的责任?现在一直存在着争议。

现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题,一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时,无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本,不利于整个工程项目的正常顺利实施。按国际规律:“谁设计谁负责,谁施工谁负责”,不是监理公司和监理工程师与施工单位一起承担安全责任。监理不能管做不到的事情,只能管可以做到的事情。把一些超出监理能力的事情硬按在监理头上,是对整个监理行业的伤害。


如何才能改变目前监理的状况?

改变目前的状况,必须做到以下几点:首当其冲的是,监理必须按照工业发达国家现行的项目管理标准不要偏位,代表业主的利益,对建设项目进行监督管理。第二点是要坚持谁设计谁负责,谁施工谁负责的原则。淡化旁站。第三点要重新培养产业工人,严把质量关。工人必须持证上岗,做到应知应会。第四点就是要摒弃两层分离。第五点监理企业也要在正确标准定位的指引下从事相关工作。对这一点要从政策导向到实际执行要上下互动,将错位的监理定位重新导入正轨,这项工作是非常艰巨和耗时漫长的,我们必须要有耐心和信心。

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