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“甘肃折达公路事件”后续发展,揭秘16亿项目围标/挂靠/偷工减料等内幕!

发布时间:2019-02-14 00:00:00  来源:网络  编辑:佑森  浏览量:5861 次

      前不久被央视公开报道的“甘肃折达公路事件”又有新进展,而事件的起因就是实际施工人福建平潭老板林XX的举报。

“甘肃折达公路事件”后续发展

甘肃省公路交通系统正在进行“双整改”:既整改公路质量问题,也整改工作作风问题。(图源:中新网)

      举报人:工程款被长期拖欠


      近日,据澎湃新闻披露,甘肃折达公路中的第三标段属于典型的围标、违法分包、层层转包、偷工减料、隐瞒事故、拖欠款项等“顽疾”于一身的项目。事件的爆料人,也是央视新闻的举报人:林XX(福建平潭人),同时也是甘肃折达公路中的第三标段考勒隧道进口施工队负责人,他带领的施工队完成了考勒隧道一半的工程。

“甘肃折达公路事件”后续发展

林XX的举报信

      以下是林XX自述:


      2009年8月,他前往兰州了解折达公路第三标段工程。经朋友介绍,他认识了同为福建老乡的林X(福建凯文隧道公司的股东)。林X向林XX展示了折达公路三标段中标通知书,中标方为核工业西北工程建设总公司(现中核西北建设集团有限公司,以下简称核工业西北建设公司),中标价2.64亿元,工期699天,项目经理葛XX。


      林XX介绍,葛XX是核工业西北建设公司人员,林X当时也自称是这个公司的人,“我8月9号看的项目,当晚就和林X达成了口头协议。因为是朋友介绍,又是老乡,就没签书面协议。”林XX与林X约定,由林XX负责折达公路三标段考勒隧道进口端工程,共1076米,每米工程价款为53800元,再加上临建费用和土方费用,工程价款共6300万元,林X抽工程价款的20%作为管理费。此外,林XX还表示,林X要他先提供600万元押金,等施工队进场后,业主支付10%的预付款后退还。若进场一个月后预付款不到位,林X将为这笔押金按民间借贷支付利息。


      折达公路三标段2009年8月16日工人进场开始干活,2012年8月工程完工。至2012年12月,除去一些主材,如钢筋、水泥、砂石等,林XX说自己只从林X处拿到2100万元左右。2013年12月27日,折达公路通过交工验收通车。而林XX仍在四处奔走讨要工程款,“为了不失信于人,农民工工资都是我找亲友借钱垫付的。至2015年,林X拖欠他工程款、押金及利息共2700万元左右。


      后面的事情大家也都知道了,林XX于是走上了举报之路,先后向甘肃省纪委、国家信访总局等部门举报折达公路项目存在转分包、偷工减料、拖欠农民工工资等问题,引发媒体关注。


      涉嫌违法分包


      当然了上面只是表象,真正的违法分包操作内幕在下面:

“甘肃折达公路事件”后续发展

涉及折达公路三标段的“四方协议”和内部协议,该标段存在违法分包

      林XX提供的“四方协议”显示,折达公路ZD3合同段实际施工方并非核工业西北建设工程总公司。该“四方协议”于2012年5月25日签订。


      “四方协议”:


      甲方--核工业西北工程建设总公司


      乙方--山西创世建设工程有限公司


      丙方--福建凯文隧道工程有限公司


      丁方--平潭综合试验区贯通工程有限公司


      从“四方协议”来看,这个项目涉嫌违法分包,“中标的没施工,施工的没中标。”


      该项目是乙方(山西创世建设工程有限公司)股东高X、法人委托人王XX和丙方(福建凯文隧道工程有限公司)原法人李XX、股东林X等人,使用甲方公司(核工业西北工程建设总公司)资质违法、违规围标中标,并以甲方名义设立项目经理部并招收施工队伍,非法将国家重点工程进行分包转卖,欺诈施工队以谋取非法暴利,并把一切工程风险推给施工队。


      林XX是隧道一队,承包的是考勒隧道进口端工程。平潭贯通工程公司是隧道二队,承包的是考勒隧道出口端和张家塬隧道进口端的工程。施工期间,隧道一队和隧道二队均发生多起伤亡事故,但是有两起没有上报,属于隐瞒事故。

“甘肃折达公路事件”后续发展

      代表丁方平潭贯通工程公司在“四方协议”上签字的是谢培玉,他们负责施工的是三标段中的一段路基和一座小桥,工程价款三千二百多万元。工程是他从林文那里接来的,还有其他几个朋友在三标段施工,2012年他们和项目部发生纠纷后,他们才签了关于工程质保金的返还协议,协商质保金统一还给平潭综合试验区贯通工程有限公司,“我们这边有一百多万吧,加上其他朋友的大概有六七百万,但是到现在项目部都还没给我们。”


      到这里,整个事件已经非常清晰了,这就是典型的围标、违法分包、层层转包、偷工减料和因利益分配不均所导致的“隧闹”。


      4月12日,折达公路项目办副主任孙XX表示,2017年8月接到林XX的信访举报后,他曾敦促核工业西北建设公司三标段项目部尽快解决与林XX的经济纠纷。但该项目部相关负责人表示,双方分歧太大,无法解决。目前,这个项目90%左右的资金都已支付给各标段中标施工方,剩余资金为5%的质保金和部分超概算的工程计量款。


      关于违法分包:


      《招标投标法》第48条规定,中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资质条件,并不得再次分包。


      《建设工程质量管理条例》第78条对“违法分包”的行为作出界定,其中包括以下行为,建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位。


      《建筑法》也有规定,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后,以分包的名义分别转包给他人。


      关于偷工减料:


      《中华人民共和国建筑法》第74条,建筑施工企业在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


      《建设工程质量管理条例》第64条,违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。


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