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案例作业 2022.4.11
案例一 水闸工程施工招标
某省某大型水闸工程,招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》编制,“投标人须知”部分内容摘录如下:
(1)投标人中标后,为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给×x基础工程公司。
(2)未按招标文件要求提交投标保证金的,其投标文件将被拒收。
(3)距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改通知,但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。
(4)投标人可提交备选投标方案,备选投标方案应予开启并评审,优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。
(5)投标人拒绝延长投标有效期的,招标人有权没收其投标保证金。
在招标过程中发生如下事件：
事件一:共有A、B、C、D、E五家投标人参加开标会议。投标人A的委托代理人在递交投标文件后离开开标会场。在评标过程中,评标委员会将其投标文件按废标处理。
事件二:招标文件中规定评标采用综合评估法,技术标和商务标各占50%。在实际评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异,为提高国家投资的经济效益,招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。
事件三:投标人B投标文件所载工期超过招标文件规定的工期,评标委员会向其发出了要求澄清的通知,该投标人按时提交了答复,认为系笔误并修改了工期满足了要求,评标委员会认可了工期的修改。
事件四:评标委员会在评标过程中发现投标人C的投标文件报价清单中,某一项关键项目的单价与工程量的乘积较其相应总价少10万元。评标委员会讨论后决定,为保护招标人的利益,提高投资效益,向投标人C发出澄清通知,要求其确认投标总报价不变,修改其关键项目的单价。
事件五:根据综合得分高低,评标委员会推荐投标人E为第一中标候选人。招标人确定投标人E为中标人,并发出中标通知书。招标人在与投标人E签署施工承包合同之前,要求投标人E按最低投标价签订合同。
事件六:因招标人自身原因,未能与投标人E签订合同,招标人将投标保证金退还给投标人E。
问题：
1.根据《水利水电工程标准施工招标文件》,投标人可对背景材料“投标人须知”中的哪些内容提出异议并说明理由。招标人答复异议的要求有哪些?
2.根据背景资料,对招标过程中发生的事件逐一进行分析评述。
3.如果发生如下情况:A、B、C单位以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问,要求招标人予以澄清。招标人于投标截止时间15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件,并注明问题来源。请问招标人的行为是否符合法律规定?应承担何种法律责任?
案例二 堤防综合整治工程施工招标
某堤防综合整治工程投资约540万元人民币(中央投资占60%,地方投资占40%),工期90日历天。由于工程涉及安全度汛,该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间,招标人决定监理招标和施工招标同步进行。
招标人根据该工程的特点,在起草招标文件时考虑到以下几个因素:①工期紧且拖延工期有较大安全风险;②地方需要配套40%的投资;③招标人投入该项目的人员少,合同管理难度大。为此,在招标文件中的主要合同条款如下描述:
(1)关于工期延误的描述,“为了确保工程按时竣工,除发包人原因外不得延长工期;由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外,还应支付逾期完工违约金,每延误工期一天,支付违约金为50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的10%”。
(2)关于工期提前的描述,“为保证项目安全度汛,尽可能提前竣工,监理人与承包人应
共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划,但发包人不支付提前完工奖金”。
(3)关于工程款支付的描述,“进度款每次支付已完工程量结算价的60%,完工验收合格后支付到97%”。
(4)关于合同价的描述,“本工程采用固定价合同,政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险,由此引起的合同价变化不予调整”。
问题：
1.招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为。
2.招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处,并做简要分析。
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