转自广联达造价圈
做了五年造价员的成本经理小赵，近来一直处于焦虑状态，自“定额取消”之说以来，给他造成了精神障碍：从经验方面来讲，他的处境是比上不足，比下有余，他说：“定额取消”之后，不知道自己还能不能胜任造价，并继续做商务管理工作，对于没有多少基础数据积累的自己，是不是需要改行。
他和很多造价员一样陷入了恐慌，造价员的天真的要塌了？
建办标〔2020〕38号文下发以来
造价员普遍感觉天要塌了
造价员没有多少数据积累就不能继续做造价了吗？
从无到有是必然，只要注重日常工作积累，按部就班做自己该做的，用心整理和扩展自己的知识树，让自己偷偷厉害，天塌不下来。
自从2020年7月24日住房和城乡建设部办公厅《关于印发工程造价改革工作方案的通知》建办标〔2020〕38号文下发以来，在建筑市场造成不小轰动。
内容如下——
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 2020年7月24日工程造价改革工作方案：
（一）改进工程计量和计价规则。坚持从国情出发，借鉴国际通行做法，修订工程量计算规范，统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。
（二）完善工程计价依据发布机制。加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。
（三）加强工程造价数据积累。加快建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。
（四）全面推行施工过程价款结算和支付。
该文件发布一年多了，很多造价人员到现在还没看明白具体内容，就开始“狼来了”的恐慌。
看到很多造价员的疑虑，一直建议大家不要被文件影响，该做什么还做什么，对所谓的“定额取消”不要太恐慌，总会有人在文章下发表很多不同意见，大致是说：凡是依靠定额做造价的都是外行，只有定额取消了，才能充分体现个人竞争力。
关于“定额无用论”也已经被宣扬了很久，实际上，定额在工程报价中的作用重大，只会越来越标准，不会取消，也不是完全放开之后的乱政，而是谁掌握定额编制思路和要点，谁就赢得市场，尤其是设计变更洽商组价、新工艺的单价分析更是离不开定额的加持，只要概算定额和造价指标存在，“定额取消”之说，就是任重道远。
只要存在建筑市场，定额就有存在的必要性，至少十年内不会大变。所以，作为造价人员，怕丢掉饭碗，开始考虑退路赶紧改行，思考如何应对定额取消怎么办就是杞人忧天。
狼并没有来，也不会来。
提升自己在计量、计价规范和标准方面的能力，学习一些定额编制方法，定额取消不过就是“概念”而已，因为取消的仅仅是”预算定额“，非定额。
施工技术规范会取消吗？
不会，最终结果只会越来越规范，这不，还有消耗量。
计量、计价体系将更加规范化
自主报价体现竞争力
文件推行目的：推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式。
文件内容——
住房和城乡建设部网站发布《工程造价改革工作方案》，决定在全国房地产开发项目，以及在北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区等地区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。
《方案》明确提出取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。
文件信息提取：重点是要取消限价，取消预算定额，不是取消定额！
且定额的重要性将更加显现，因为，规范的前提是“定额”，定额才是标准。
2021年9月7日由北京市住房和城乡建设委员会下发的关于印发2021年《北京市建设工程计价依据——预算消耗量标准》和《北京市房屋修缮工程计价依据——预算消耗量标准》的通知，自2022年1月1日起执行，作为国有资金投资项目编制最高投标限价的依据。
于是就又一个声音开始说：这不过就是过渡，定额取消势在必行。
《概算定额》取消，才是彻底取消定额的风向标
预算定额取消意欲提高企业竞争力
《概算定额》是项目投资额计算的标准，无论是定额中的消耗量、工、料、机价格以及取费标准都不能突破。
《概算定额》也是对项目投资批复的依据，一个项目究竟需要多少资金才能达到想要达成的效果，不是仅仅靠施工单位的市场竞争报价来达到建设目的。
作为建设单位，首要任务是要保证资金充足前提下去控制成本，但不是要低于成本或者高额去进行招标，因为工程项目的质量前提是技术规范，文明施工、技术措施等不可预见的内容也都需要在概算阶段充分考虑。
任何一家建设单位都不会拿项目开玩笑，既不想多花冤枉钱，也不想给自己找麻烦，低于成本的报价最后毁掉的是产品，而高高在上的价格更不会是建设单位想要的，标尺一直都会在。
预算定额是计划经济时期的产物，也是指导建筑市场投标活动的拐杖和标准。预算定额用一句话总结，就是带消耗量的价格，预算定额的特点包括价格，前提是消耗量不准变。
为了价格具有指导性，有限价的前提也是标准要统一、价格水平统一。
2013清单计价规范组价的原则是执行清单计价规范，执行2012预算定额和相关取费标准进行投标招标活动，水平相当，各家报价不太具竞争性，最终报价根据信息价的指导性使各家报价趋于相当，但是优势有限。
只要尊重标准，掌握定额编制的底层逻辑，才能更好的做好计量、计价工作，因为组价基础就是定额，而非预算定额。
推论 《预算定额》取消，限价取消之后
非公开“标底”或将卷土重来？
多年前的投标市场，投标单位为了中标，在做好报价之后，只要不到开标时间，都会一遍又一遍的测算标底，毫不夸张的说，有些单位的报价在开标前一个小时还在改。
更加令人头痛的，很多单位把中标机会都压在摸测标底上，整宿测算。
为什么会出现这个问题，和招投标的时间相关，为了抢出时间，都是同期进行。
清单编制后尽快出具价格是建设方对所有标底人员的要求，清单报价编制工作量偏大，标底编制者往往辛苦抢标，投标单位则不间断的摸排预测，甚至熬到半夜，只为了能更加接近标底，不至于超出而废掉。至少要把标价做到圈内才有机会拼进去，如果参与几次都以废标告终，连打进投标圈的机会都会消失。
于是，做好投标三算，回归基础并落地，也将更加重要。
从最先启动的房地产项目及市场化招标清单形式推论，将会给造价人更加宽广的业务空间。
结语
取消预算定额非取消定额，接轨消耗量，让造价人员的工作空间变大，公开化的限价变为不再公开的“标底”之后，对施工单位的投标习惯也将带来不小冲击。
信息战也将打响，提前准备充足才有机会。施工单位要着手的摸排标底控制数据、收集足够具备竞争力的各类信息资料，做好分析和综合预估，和对竞争对手的各种成本测算将是大趋势。
投标人，造价同行们，打起精神，拭目以待吧！
